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冯兴元:用消费券的方式来刺激经济,很多国家用过,甚至是这些国家的中央政府。在我国,一些地方政府用过。这种手段,应该被看做是一种短期的应急性经济政策,这种手段有一定的作用,但不会起到长效的作用。消费券这一经济政策,目的是拉动消费,属于凯恩斯主义经济学的范畴,是政府的主动行动,属于一种财政补贴行为,体现着政府的施政倾向,但是往往对需要补贴的群体的瞄准度不高。

近年不少社福机构回收二手医疗设备及家俬,北京快3注册平台再转赠予基层,惟仓存压力年年递增下,部分被逼缩减营运规模甚至转型。有社福机构直言,复康器材体积庞大,租借前须存放于仓库内,但仓库爆满后便难以接收新一批捐赠器材。为省却仓存及运输成本,有义工组织将刚获赠的设备,直接上传至社交平台群组,让群组内社工配对转赠,再点对点送到受赠家庭。惟有社企称,受助者有机会因配对转赠而轮候较长时间,捐赠者亦未必可赶及清屋前运走家俬,冀政商界可提供仓存及配对支援。 记者 林紫晴 李卓颖本港人口老化,对医疗及复康用品需求持续增加,同时却有大量复康用品被弃置。为减少浪费,近年不少社福机构推出二手医疗设备及家俬回收服务,再将物资转赠予基层,随着回收量增多,加重仓存压力,部分机构被逼缩减营运规模,甚至转型。香港复康谘询协会十年前已开始回收复康器材及零件,包括轮椅轮胎,及后扩大回收规模至氧气机、电动医疗牀等。协会中心主任刘先生表示,该中心会回收运作正常而零件完整的复康器材,把器材清洁及整理后,再租借或送赠给有需要人士,「我们会免费借出三个月,希望帮到有紧急需要的人,三个月后续租才会收取月租,以防有人滥用服务。」医疗牀难叠放佔用空间协会获赠的复康用品不断增加,使其仓库不时爆满。刘先生指,电动医疗牀等大型器材,不能叠起存放,在租借前佔用仓库不少空间,增加仓存压力,「过去十年,我们曾尝试申请政府屋苑一些较廉价的仓库,但一直不成功,只能在工厦租用仓库摆放回收复康器材。」惟工厦仓库租金不断上升,由最初月租约七千元,增至现时的一万多元,刘先生坦言,受经费所限,暂时难以多租一个地方作仓存,故须另觅方法减低仓存压力,「很希望日后将租借计画扩大至医院,将部分器材存放于医院内。」他也期望,疫情过后可获取更多资源,聘用维修技工为复康器材作维修保养,延长器材寿命。NGO难抵贵租相继结业社企「曙光计画」回收医疗牀在内的二手家俬,主席何峻维认同,仓存空间及搬运费是营运上的一大困难,其回收店亦难抵贵租,于去年底结业,目前的仓存空间从约八千呎减至一千呎,同时已转型为转赠配对服务,「我们没有足够位置作仓存,有适合的家俬也不敢收太多,但试过拒绝捐赠者后,相隔不了多久又接到求助个案,结果未能即时安排转赠。」基于仓存成本高,何峻维坦言,主力承办二手家俬回收及转赠的社福机构数量有限,当中有机构要求捐赠者自行安排将家俬搬运到其仓库,部分机构则已结束相关服务,而曙光多年来均依靠搬运、存仓服务补贴逾半开支,「我们单卖二手家俬必然蚀钱,加上部分货品会转赠予基层,很难有足够收入。」翻查资料,社企「环保生命」在一四年曾推出复康用品回收借用计画,后来结束相关回收服务,转为推行绿色殡仪服务。香港基督教女青年会于一六年则获社创基金资助,推出「二手复康用品转售及租借平台」,现时基金资助已完结,据悉该计画正处于转型及检讨阶段。建社交群组加快配对转赠为省却仓存及运输成本,一六年底已推出二手家私电器免费转赠的建祝义工队,通过逾百名社工参与的社交平台群组,即时将获赠的医疗物资上传,让社工配对转赠。义工队义务主席阿轩直言,捐赠者通常想在数日内清走家俬,故团队须争分夺秒将家俬配对,再安排义工免费运输。他忆述,有次于晚上十一时将一张医疗牀相片上传至群组,两分钟后便有社工「认头」,「没想过这么快便完成配对,之后我们的义工再运送该医疗牀给一名九旬瘫痪长者。」阿轩表示,义工队没有租用仓库,所有转赠工作均是点对点运送,「仓库租金成本以外,要从捐赠者家中将物资运到仓库,配对到合适的受赠者时,再从仓库运走物资,也会增加运输成本。」故他认为,直接将二手物资的资料上传群组,不但加快配对时间,也可将家俬及时送给有需要的人士。盼政府财团提供廉租仓存然而,何峻维认为,先回收后转赠的弹性更高,机构作为中间人的角色也不会过于被动,「捐赠者惯常交屋清场前十天至二十天找我们,当刻未必有合适家庭可配对,但以前见到觉得适合的家俬可先搬回仓库,如今有很多被逼沦为垃圾。」他慨歎,近期本港经济走下坡,求助个案有上升趋势,但暂无办法即时支援众多有需要的家庭。见及二手医疗设备及家俬回收转赠服务阻力大,何峻维一直冀盼政府或财团可提供支援,若有廉租土地可供仓存,将可大大减轻其营运压力,「政府支援不足,忽略了一群真正有需要帮助的弱势社群,但我们资源有限,求助个案愈来愈多,唯有帮得一个得一个。」全文刊《星岛日报》

所以,地方政府发放消费券,确实应该通过正常的程序,经地方人大批准后再实施。因为这涉及到调整和修改预算支出,来让消费券合法发放。目前来看,各城市都没有公布相应的程序,这属于缺失的一环。此外,根据人民币使用的相关条例,印发消费券还需要履行人民银行审批手续,因为消费券相对于一种代币。

继南京之后,北京快3每天多少期济南、苏州、宁波、重庆等城市,已经面向市民发放消费券。

但是,如果要精准地补贴到最需要的人,识别谁需要才发给谁,这个管理和实施的成本太大了,几乎无法实现,所以消费券也多数是普惠式的,而普惠式的也能起到一定救急作用,因为需要救济的那部分群体也在其中。

冯兴元:这个或许要具体分析。《预算法》里确实规定了,一般公共预算是对以税收为主体的财政收入,安排用于保障和改善民生、推动经济社会发展、维护国家安全、维持国家机构正常运转等方面的收支预算。在政府的预算支出里,每年都会列支救灾和应急的专项资金,虽然具有应急性质,但发放消费券的支出,可能不好列支在这些项目之内,这里一般是直接抗洪救灾的费用。

冯兴元:消费券的效率与公平

现在,北京快3注册邀请码最应该发放消费券的地区是湖北和武汉,在这些地方发放,能最大限度照顾到因封城而陷入困境的低收入者,尤其是因病失业因病致贫家庭,此外还有一些外地民工,让他们渡过难关。

原标题:冯兴元:消费券的效率与公平

经济观察报:我还注意到一个问题,此次消费券的发放,好几个城市都通过与支付平台来合作的方式,消费券都是数字化的。例如杭州通过支付宝发放,重庆渝中区通过微信来发放,这是否带来了一定的垄断?

政府最好不要既是市场主体,也是市场秩序管理者,应该尽最大可能维持公平的市场准入。虽然这里可能没有直接的商业利益,但是对于一些具体负责的官员和有关商家,还是有潜在的商业利益,在特定时段和特定区域形成了市场独占。

冯兴元:确实有这个问题!如果这个是地方政府和商业机构的独家协议,在《反不正当竞争法》里,也有相应的限制性规定。就像我们的财政资金,也不应该存放在某一家商业银行机构里,一项公共政策,应该对所有市场主体是公平开放的。德国的弗莱堡学派认为,公权和私权都可能被滥用,都不可被滥用,从而危害市场主体之间的公平竞争。显然,各地政府发券过程中,容易造成了限制竞争的做法,这种限制竞争的做法应该明确反对。

冯兴元:消费券在设计的时候,应该向使用的领域有所倾斜:比如购买食品和用于房租的支出,这也是消费券最能发挥作用的领域,它对于失业人口和低收入者能起到救济的作用。还有一个领域就是旅游业消费券,门票和住宿票凭消费券可以优惠,在这些领域都能发挥较大的作用。

经济观察报:我注意到,北京快3倍投计划表这次消费券的发放都是针对城市所有市民,是一种普惠型的发放,并伴随着对低收入群体的福利救济功能,这是不是不够精准?

当前,消费券就是为了激活被疫情冰冻的消费,它的根本目的,我认为主要是短期内拉动需求,还不是为了提升中长期消费能力。提升消费能力,靠发券是不行的,如果经济进入不景气周期,指望消费券扭转颓势也是不可行的。发券仍是抗疫的应急性举措,用来启动冰冻起来的消费,顺带拉动就业,扶住很多面临倒闭的中小微服务型企业,尤其是很多店铺。

这个春天,北京快3注册平台消费券已经成为了消费热词。

在世界范围内,作为民间消费能力大幅衰退时施用的经济政策工具,消费券在刺激消费上往往立竿见影,短期内可以达到消费、投资和生产三者之间的良性循环。

二手医疗用品回收增 社企爆仓无奈缩规模

从消费者的角度来说,拿到消费券之后,要在规定时间内花出去,当然会刺激消费,因为消费券有过时作废的限定。但消费意愿的根本提升,取决于很多因素,首先在于个人对未来收入的预期。现在疫情尚未完全过去,消费意愿和工作前景直接有关。

从目前的状况来看,北京快3计划软件我认为提升消费意愿是有限的。因为消费券的补贴额有限。从总体上看,今年就业可能是一个大问题,大专院校毕业的总人数就不少,很多企业可能不招工,甚至减员。这样,如果就业前景堪忧,就必然影响消费意愿。

伴随着消费券的发放,关于这一经济刺激工具的优劣也纷纷扬扬。日前,经济观察报专访了中国社科院农村发展研究所研究员冯兴元,听听他对消费券的看法。

应兼顾公平准入经济观察报:按照2015年施行的新《预算法》,地方政府“依法花钱”是基本原则。这次,几个城市发放消费券,似乎都没有先通过人大批准再来发券,您怎么看?

发券仍在于应急经济观察报:您觉得,北京快3全天计划消费券这种刺激消费的方式,对经济增长的整体影响是怎么样的?您怎么看待这种刺激手段?

应该说,现在数字化发券在技术上没有问题,可以让市民多几种支付选择,让作为受益方的市民,自己来选用支付方式,那才应该是同等竞争。

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